南水北調生態危機：汙水刺鼻垃圾遍（biàn）地

　　由於南水北調中線工程水源地的保（bǎo）護和建設不（bú）僅涉及到北京老百姓的飲水**問題，而且（qiě）還關係到（dào）長江流域（yù）的持續發（fā）展（zhǎn）環境（jìng），關係到漢江和丹江（jiāng）流域數（shù）百萬老百（bǎi）姓的生活問（wèn）題，政協委（wěi）員們的呼籲迅（xùn）速引起人們的（de）強烈關注。

　　一份讓人擔憂的政協委員調查

　　漢江和丹江是我國南水北調中線工程的主要水源涵養地。2006年11月，駐（zhù）陝西的國內政協委員組團對南水北調中線（xiàn）工程建設與漢江、丹江水源地保護的情況進行了深（shēn）入調查，發現目前（qián）雖（suī）然國家在水源地實施（shī）了天然林保護工程和退耕還林政策，漢江、丹江流域（yù）內生態環境在一些地方也有好轉（zhuǎn），但是水源地的生態在不少地方還在持續惡（è）化，讓人很（hěn）擔憂。

　　政協委員們調查發現，從總體上來看，水（shuǐ）源（yuán）地的水（shuǐ）土流失治理和生（shēng）態環境保護還存在投資少（shǎo）、標準低、規（guī）模小、治理速度慢的缺點，尤其是人類活動及自然災害對流域內的生態環境破壞勢頭正在加劇（jù）。現在水源地的水質情況已不容樂（lè）觀，生活汙水（shuǐ）、生活垃圾正成為漢江、丹江的主（zhǔ）要汙染（rǎn）源。據統計，目前漢江、丹江流域廢汙水排放量約為1.2億噸，其中城鎮居民生活和工業廢水（shuǐ）占91%，由於地方政府水（shuǐ）環境治理（lǐ）經費嚴重不足，水源地的汙染（rǎn）程度正日（rì）益嚴重。

　　政協委員（yuán）們為此（cǐ）建議，應（yīng）盡快實施《丹江口庫區及上遊水（shuǐ）土保持環境建設規劃》，將陝西省漢江（jiāng）、丹江流域的5市31個（gè）縣全部列為水土保持生態治理的重點區域。采取國家投入和受水區籌資（zī）相結合的辦（bàn）法（fǎ），建立穩定的生態補償機製，如建立陝西南水北調中線水源區建（jiàn）設基金，用於水源區的水土保持（chí）、水（shuǐ）資（zī）源保護和發展綠（lǜ）色（sè）經濟產業，讓水源（yuán）區由於南水北調而（ér）利益受損的老百姓的福利狀況得到改善，使水源地的（de）生態環境有一個長期、根本的好轉。

　　水源（yuán）地生態危機急劇加深

　　政協委（wěi）員們的調查引起（qǐ）了人們對南水北調中線水源地的（de）再度（dù）關注，記者為此（cǐ）到南水北調中線（xiàn）水源區進（jìn）行了走訪調查，發現由於生態補償機製遲遲沒建立起（qǐ）來，人為的因素和自然災害對漢（hàn）江、丹江流域已造成（chéng）很（hěn）大危害，而且生態危機急劇加深，尤（yóu）其（qí）是土水流失的狀況（kuàng）嚴重，不僅影響著南水北（běi）調工程調水

　　漢江（jiāng）流域、丹（dān）江流域都地處秦巴土石山區，山高坡陡，地形破（pò）碎，降（jiàng）雨頻繁，長期以來（lái）水土流失就很嚴重，雖然國家已開始對這些地（dì）方進（jìn）行水土治（zhì）理，但是有限的（de）投資根本無法解決水土流（liú）失的嚴重狀況。

　　據陝西省水土保持局介（jiè）紹，2003年起（qǐ）該局就利用國家（jiā）資金，在陝西南部漢江、丹江流域劃出了6個水土保（bǎo）持的示範區進行了預防保護的工程建（jiàn）設，目前這些示範區共完成水土流（liú）失治理麵積8972.97平（píng）方公裏，修（xiū）建水平梯田48.27平方公裏，退耕還（hái）林2134.7平方公裏（lǐ），建設水土保持監測點4個，有效地改善了當地生（shēng）態環境（jìng）。但是由於原本水土流失的麵積太大（dà），近幾（jǐ）年又自然（rán）災害頻發，加上陝西南部市縣**的人力、物力、財力有限，漢江、丹江流域水土流失還是沒有（yǒu）得到根本好轉，尤其是漢江流域，在秦巴山區（qū）青山綠水的掩蓋下，部分地區水土流（liú）失仍十分驚人。

　　據漢中市水土保持（chí）工作站向記者提供的資料，從漢江源（yuán）頭（tóu）的寧強縣到洋縣長達150多公裏的（de）低山丘陵，地表土質鬆軟裸露，是一處（chù）主要的流失區。從南鄭縣到西鄉縣長（zhǎng）達（dá）180公裏（lǐ）的地帶每到汛期，泥（ní）沙就大量輸送，堵（dǔ）塞河道、淤積塘庫。

　　水土流失嚴重破壞了當地水土資源，據統計目前（qián）漢中市漢江流域內坡耕（gēng）地每畝每年流失（shī）土壤約8噸，全市僅耕地（dì）每年流（liú）失氮、磷、鉀總量就高達（dá）32萬（wàn）噸（dūn），這使得土地砂礫化越來越嚴（yán）重，水源涵養十分困難，漢江水質也遭到汙染。水土流失還增加了河流泥沙，威（wēi）脅防洪**，目前漢江流（liú）域的石泉縣、安康地區等大部分水庫淤積都很嚴重，如果不盡快遏止水土流失，長（zhǎng）此以往，勢必會（huì）直接影響調水**。

　　水源地老百姓（xìng）期盼生（shēng）態補償

　　南水北調中線工程（chéng）水源地（dì）生態危機急劇加深，一（yī）個主要的原因是人（rén）為因素。要改變這一（yī）點，就（jiù）必須考慮漢江、丹（dān）江流域數百萬老百（bǎi）姓的切身利（lì）益。記者調查（chá）發現，由於南水（shuǐ）北調中線（xiàn）工程主要是為了保證“一江清水到（dào）北京”，對水源地（dì）老百姓來說（shuō）直接受益並不大，因此水源地的群眾對這項工（gōng）程態度有些（xiē）複雜，一方麵他們理解國家保護水源地的重（chóng）要性，另一方麵他們擔心（xīn）保護水源地會（huì）影響他們發展致富。

　　據了（le）解，陝西南部的農民素有種植黃（huáng）薑的（de）傳統，目前種植麵積（jī）約有40萬畝，占國內的一半，是陝南貧困農民收入的主要來源（yuán）。陝西省黃（huáng）薑加工業企業現有（yǒu）110多家，都采（cǎi）用傳統加工工藝提（tí）煉皂素，每（měi）生（shēng）產1噸皂素需要消耗130-180噸黃薑，平均排放汙水600-800噸，廢水中的COD含量（liàng）超過國家排放標準的50倍以上。這（zhè）些廢水排入漢江、丹江（jiāng）後，嚴重影（yǐng）響著建成後的南水北調工程的正常運行。但是陝西（xī）大部分黃薑加工企（qǐ）業規模都很小，無力投資搞環（huán）保。要麽由政府給（gěi）企業財政補貼搞環保，要麽（me）一關了之（zhī）。目前，各級政府並沒有（yǒu）這方麵的補貼，“一關了之”成為目前地方政府**的選擇。但是（shì）關了這些企業後，種植黃薑的農（nóng）民利（lì）益將受到損害，而截至目前政府還沒有提（tí）出能夠解決黃薑問題的有（yǒu）效辦（bàn）法（fǎ）。

　　記者在采訪中發現，陝西省的政府部（bù）門對南水北調水（shuǐ）源地的保護確實（shí）下了不少功夫。寧陝縣政（zhèng）府就先後對本縣內的礦山企業、采石場項目、控礦域區搞了20多（duō）次專項（xiàng）治理活動，共（gòng）查處環境違法行為40多起。然而，這些南水（shuǐ）北調水源地的市縣政府，卻（què）很少把引導老百（bǎi）姓致富和（hé）保護水源地（dì）擱在一起（qǐ）考慮。這使得政府的治理措施，常（cháng）常治標不（bú）治（zhì）本，每次專（zhuān）項治理都會查出環境違法行為，每（měi）次治理之後又會（huì）有新的環境違法行為產生。

　　位於陝西（xī）省境內（nèi）的南水北調中線水源地所在市縣很多都（dōu）是國定或省定貧困縣，這裏的老百姓過去主要依（yī）靠秦巴（bā）山裏的木材（cái）、礦產、林副特產（chǎn）發展經濟，經濟來源比較單一，他們無法像（xiàng）沿海發達（dá）城市的人們一樣，可以（yǐ）輕（qīng）易地（dì）從一個謀生方式轉（zhuǎn）向另一個謀生方式。南水北調工程啟動後，陝南的礦產（chǎn）開發（fā）受到（dào）了很大限製，黃薑等存在加工汙染（rǎn）的生態資源（yuán）開發也受到了（le）環保專家的責難，這些對當地老百姓的發展致富都（dōu）起（qǐ）到了很大的限製作用。

　　陝南的白河、略陽等地的一些農（nóng）民對（duì）記（jì）者說（shuō），他們十分理解（jiě）決政府限製發展汙染產業的舉措，但是也要（yào）給農民（mín）指（zhǐ）引一條環保的能致富的路子。決不能簡單地進行環（huán）保治理（lǐ），這會使政府解決了環保問題，卻讓當地農民承受了貧困壓力。而且，如果政府今後還是無（wú）法給農（nóng）民指出好路（lù）子，農民肯定還會走老路子，又會對當地環境造成影響，南水（shuǐ）北調（diào）的水源地（dì）保護（hù）也會成了一句空話。

　　水源地治本關鍵在（zài）於給老百姓找出路

　　要讓南水北調水源地能得到長期有效的保護，就必須得正視水源地老百姓（xìng）的要求，在南水北調惠澤北（běi）京人（rén）民（mín）的同時，也（yě）給水源（yuán）地群眾找出謀**展的路子。記者在陝南采訪中，發現有一些政府官員已注（zhù）意到了這一點，並開始試著給老百姓指引一條環保的能致富的路子。

　　陝南鳳縣（xiàn）十裏店村的坡耕（gēng）地比較適合種植花（huā）椒，當地官員就引導農民種（zhǒng）植花（huā）椒。他們不僅免（miǎn）費給農民提供花椒種子、技（jì）術（shù）谘詢，而且還幫著農民打開市場、組織花椒協會（huì），把花椒賣到了四川、貴州、山東等地。村支書田和平介紹，2006年全村（cūn）人均花椒收入達到（dào）3200元，而1990年時該村僅是（shì）人均年收入298元的貧（pín）困村。但是這些引民致富的例子在陝南還不很多。記者發（fā）現（xiàn），陝南縣、鄉（xiāng）、村的不少官員也不是不想給農民找致富的路子，以取代一些非環保的產業，而是（shì）不知道找什麽產業才能引民致富。陝南白河縣王官保河灣和新農村示範點（diǎn）一位姓黃的村民告訴記者（zhě），近幾年當地幹部沒有給農民找到好路子，他們也隻（zhī）能年複一年重複（fù）以前的日子。

　　位於南水北調中線水源區的陝南，生態環境很大程度（dù）上（shàng）取決於當地老百（bǎi）姓的經濟（jì）活動（dòng）。在不（bú）能（néng）通過（guò）移（yí）民（mín）來解決老百姓環保（bǎo）的問題時，如何引導群眾找到一條環保的發展路（lù）子成為（wéi）了保護水源地的關鍵因素。一些官員、專家建議說（shuō），目（mù）前有兩種方法比較可行，一（yī）是國家啟動大規模的生態補（bǔ）償機製，如給黃薑加工企業上環（huán）保（bǎo）設置一定（dìng）的經濟補貼，或是給水源地群眾每年固（gù）定的（de）經濟補償，二是由（yóu）當地官員給（gěi）老百（bǎi）姓盡快找到一條能致富的（de）路子（zǐ），這裏麵的關鍵因素是提高當地官員的素質，看能不能有這個本（běn）事。這兩條（tiáo）事都得盡快考慮，不然（rán）水（shuǐ）源地（dì）保護始（shǐ）終麵臨著生態環境破壞的危險，不過相對來說生態（tài）補償機製更能起到立杆見（jiàn）影的作用，有關部門應盡快給予考慮。